在实际操作中，地方性法规和政府规章作为执行层面的具体规范，其核心任务是将国家层面的基本法律规定转化为可操作性的具体措施。因此，在起草过程中必须保持高度谨慎，避免出现任何可能引起歧义或者违背上位法精神的内容。例如，对于某些涉及公共安全、环境保护等领域的行政许可事项，虽然可以根据本地实际情况适当调整管理方式，但无论如何都不能放松必要的监管标准，更不能以任何形式削弱原有制度设计的有效性。
此外，还应注意的是，制定法规、规章的过程本身也是一个民主决策的过程。应当广泛听取社会各界的意见建议，充分考虑不同利益群体的需求，力求达到科学合理、公平透明的目标。只有这样，才能真正实现法律法规之间的协调一致，形成良性互动的良好局面。
综上所述，法规、规章在实施上位法设定的行政许可时，应始终坚持依法依规办事的原则，既不能超越权限行事，也不能敷衍塞责逃避责任。唯有如此，才能确保整个行政体系高效运转，为构建和谐稳定的社会环境提供坚实的法制保障。
