在讨论国企职工的编制问题时，首先需要明确的是，“编制”这一概念在中国有着特定的历史背景和制度含义。对于国有企业而言，其职工的管理方式与体制内单位（如政府机关或事业单位）存在显著差异。
国有企业通常实行劳动合同制，这意味着大多数国企员工是通过签订劳动合同来确立劳动关系的，并不属于传统意义上的“编制内”人员。然而，在某些特殊情况下，部分国企可能会保留少量的事业编制或行政编制员工，但这通常是历史遗留问题或者针对特定岗位设置的特殊情况。
从整体上看，国企职工更多地被视为市场化用工的一部分，他们的薪资待遇、福利保障以及职业发展路径通常遵循市场规律。尽管如此，随着国家对社会保障体系的不断完善，无论是编制内外的员工，都享有基本的社会保险和其他法定权益。
总之，虽然国企职工不完全等同于传统意义上的“编制内”人员，但他们在实际工作中同样受到法律保护，并享有相应的权利和义务。未来，随着国有企业改革的深入推进，这一领域的相关政策有望进一步优化和完善。
