提高乘用车燃油经济性的规则将不仅仅比伤害更大

来自南加州大学和其他一流大学的学者得出的结论是,增加乘用车燃油经济性的书籍规则将比危害更大,这与特朗普政府在寻求推翻燃油经济性标准时的说法相矛盾。

在一份研究报告中,研究了联邦官员用来回滚法规的成本效益方法,研究人员得出的结论是,政府分析存在缺陷,并且偏离了公认的协议。他们发现该分析忽略了600万辆二手车,消除了估计至少1120亿美元的收益。

研究结果发表在今天的“ 科学”杂志上,并将于本周在巴黎经济合作与发展组织(OECD)的汽车制造商和政策制定者处发布,这些研究结果具有重要意义,因为它们反映了领先的独立经济学家和工程师确定的最佳实践。调查结果也与之前的评估结果一致,表明节能汽车的效益超过了成本。蓝天,更好的健康以及导致全球变暖的温室气体(GHGs)减少带来的好处。

南加州大学公共政策学院公共政策与经济学教授,新生的USC可持续发展解决方案中心主任安东尼奥·本托表示,该研究代表了对有争议的监管提案的“快速评估政策回应”,该提案正在接受联邦政府规则制定。

该研究的主要作者Bento说:“联邦官员似乎采摘了一些数据来支持预定的结论,即清洁汽车标准将导致高速公路死亡人数过多。” “我们不支持这一结论,数据不支持这一结论。”

每加仑英里背后的政治和经济学

特朗普政府试图冻结汽车和轻型卡车的燃油经济性标准,这引发了与加利福尼亚州和其他州的冲突。批评人士说,在经济,法律或环境方面,监管冻结很难证明是合理的。

但这项新研究更进一步,表明政府经济分析中的缺点是如此令人震惊,它们似乎是蓄意操纵统计数据和误导人们的企图。

具有讽刺意味的是,Bento在争议中占有特殊地位:他是美国环保署用于规范放松的文件中最常被引用的经济学家。他是参与该研究的一流大学的跨学科学者之一,其中包括来自南加州大学,卡内基梅隆大学,耶鲁大学,加州大学和麻省理工学院等的专家。

2007年,国会通过法律,要求公司平均燃油经济性(CAFE)到2020年增加到35英里/加仑.CAFE标准规定了美国乘用车和轻型卡车车队的燃油经济性。美国环保署和美国国家公路交通安全管理局在2012年至2025年期间将燃油经济性提高了27英里/加仑至55英里/加仑。2016年进行的中期审查确认了收益超过了成本,这些措施在技术上是可行的。

但今年在特朗普政府执政期间,联邦机构改变了方向,提出了到2025年将CAFE标准冻结在2021水平的规则。联邦官员认为,迫使汽车制造商在七年内平均达到54英里/加仑将导致汽车太贵因此迫使人们保留太多不太安全的旧车。

联邦政府还试图取消加利福尼亚州长期以来的权力,以制定自己的,更严格的尾气管标准,并限制其他国家效仿。州长杰里布朗发誓要对抗拟议的回滚。

扭曲和有缺陷的数据对联邦调查结果产生了怀疑

但研究人员对政策逆转感到困惑,促使他们对政府用于证明变革合理性的经济分析进行独立评估。作者是环境经济学和气候变化领域的世界顶级专家,包括燃油经济性标准的研究。

他们的研究描述了整个政府分析中选择性事实挑选和扭曲的模式。它发现2018年的分析包含对2016年先前审查的调整,但尽管如此,“我们的结论是,2018年[联邦]分析存在根本缺陷和不一致,与基本经济理论和实证研究不一致......我们的总结判断是2018年NPRM [提议的规则制定通知]的变化是误导性的。“

具体而言,该研究引用了2018年文件中与标准成本效益协议不同的两个关键变化。

首先,科学家们说,经济分析错误地得出结论,放宽规则将使汽车车队在2029年减少600万辆汽车,这大大扭曲了底线。它也面对经济原则,因为经济学家认为,只有更严格的标准 - 而不是更少 - 会增加清洁车辆的新车辆成本,并且随着新车和二手车的价格上涨,车队规模会减少 - 而不是相反。该研究发现,该修订“与基本经济理论完全不符”。

通过错误估算汽车车队的规模,研究人员称该报告低估了车辆行驶里程,汽油消耗量,温室气体排放量和交通事故死亡率。正确估计的死亡人数仅为907亿美元,联邦提案省略了这一点。

其次,研究人员将普遍接受的全球 - 而非国内 - 碳的社会成本作为衡量温室气体减排价值的标准。研究显示,这一变化加上车辆数量的修正,使负成本与CAFE标准的盈亏平衡点之间的差异缩小了63% - 正净收益至少达到了1120亿美元。研究发现,通过技术创新可以降低成本,包括改进内燃机,汽车材料和设计以及更广泛地使用零排放车辆。

最后,研究人员描述了政府如何偏离Bento在2009年美国经济评论中发表的另一项研究中开发的“首选协议”,并且常用于成本效益分析,包括能源安全,空气污染,汽油价格等外部因素,温室气体排放和交通拥堵。研究人员发现,如果不考虑这些变量,就会高估监管成本,同时低估利益。

“这些误算是无意的,这是值得怀疑的,”本托说。“这些都不是错误,而是故意缩减利益和降低成本。”

跨学科的研究工作

该研究代表了新兴的南加州大学可持续发展解决方案中心的一个重要先例,Bento说,他在USC Dornsife文学,艺术和科学学院任教。

“像这样的快速评估练习,以及与利益相关者的直接对话,将成为我们新的南加州大学可持续发展解决方案中心的标志性活动,”Bento说。他补充说,这项研究将有助于在本周向经合组织会议提交对话时促进对话。

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