巴黎气候协议受到不一致承诺的阻碍

一项新的研究发现,一些国家的“巴黎气候协议”承诺可能不会像它们出现的那样雄心勃勃。“巴黎协定”采取自下而上的方法应对气候变化,各国以国家自主贡献(NDCs)的形式向温室气体排放提交认捐。然而,研究人员发现各种承诺之间缺乏一致性和透明度。

一项新的研究发现,一些国家的“巴黎气候协议”承诺可能不会像它们出现的那样雄心勃勃。

“巴黎协定”采取自下而上的方法应对气候变化,各国以国家自主贡献(NDCs)的形式向温室气体排放提交认捐。然而,今天在西班牙巴塞罗那自治大学(UAB)的研究人员撰写的“环境研究快报”中写道,各种承诺之间缺乏一致性和透明度。

来自UAB的主要作者刘易斯·金说:“巴黎气候协议是朝着正确的国际气候政策方向迈出的一步。但就目前的形式而言,它最多是不充分的,最糟糕的是无效。

“我们的研究强调了协议承诺的透明度和一致性方面的重大问题,这可能是导致某些政党承诺缺乏抱负的一个促成因素。”

共同作者Jeroen van den Bergh教授解释说:“该协议的国家对温室气体减排的承诺 - 以国家数据中心的形式 - 达不到协议的2°C目标。”

为了揭示其背后的原因,研究人员通过对它们进行分类和标准化以使它们具有可比性,分析了不同国家层面的承诺。他们的四个类别是:

绝对减排目标 - 相对于历史基准年,百分比的目标年度绝对减排量。基准年由国家设定,范围从1990年到2014年,而目标年份通常是2030年,在少数情况下是2025年。

“一切照旧”(BAU)减少 - 相对于“一切照常”情景的排放减少百分比,通常到2030年。它由每个国家自己定义,导致情景之间排放增长的巨大差异。

减少排放强度 - 相对于历史基准年,每GDP的排放强度降低。

没有温室气体排放目标的项目 - 不包括明确温室气体排放目标的国家数据中心。

研究人员通过增加地理区域的维度和人均排放强度来评估这些类别。

金先生说:“我们的承诺正常化有效地将它们全部转换为绝对减排目标格式,但表明实际排放变化 - 无论是正面的还是负面的 - 与一致的基准年相比。

“我们发现,真正的绝对减排承诺在有形减排方面具有最高的目标。相比之下,其他三类承诺往往产生低野心,全球排放量大幅增加29-53%。

“值得注意的是,我们发现北美和欧盟是唯一旨在绝对减排的地区。在中东和北非以及南亚,预计将大幅增加。”

van de Bergh教授说:“目前的承诺形式意味着很难准确评估和比较承诺在实际排放量中的含义。

“例如,俄罗斯,印度和巴基斯坦的所有国家数据中心的减少百分比;俄罗斯相对于基准年,印度相对于国内生产总值和巴基斯坦的排放量相对于BAU情景。但是,在正常化之后,承诺导致到2030年,排放量将大幅度增加。这不仅使相关的承诺难以解释,而且与其他承诺相比较而没有进行详细分析,但可能会产生心理效应,即由于将承诺定义为减少百分比,即使排放量减少了野心水平实际上增加了。“

金先生补充说:“社会有权能够清楚地理解和比较各国的气候变化承诺,包括它们是否公平,雄心勃勃,是否符合国际气候目标。我们也知道提供有关国家的一致且易于比较的信息气候目标有助于公众接受。

“目前缺乏透明度和一致性将阻碍国家数据中心的进程。为了向前推进,我们建议将TACCC框架的透明度和一致性原则扩展到国家数据中心自身的框架。这很容易通过让国家实现将其承诺转化为相对于最近可用基准年的明确排放目标,包括所有重要气体和部门。

“这不仅可以帮助制定更具野心的目标,而且更容易接受外部审查,但它也有助于通过最大限度地减少适得其反的系统性影响来提高效率。”

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